关于促进龙岗区不良资产处置行业发展的建议

【提案号】20170008

【提案人】吴俊梅

【理由】

近年来,由于国家经济增速放缓、银行业金融机构的制度变革及市场产业结构的调整,大量不良资产涌现,导致不良资产总量急剧增加。以深圳为例,1998年银行剥离的2万亿不良资产到目前仍然没有处置完毕,而在当前以服装、玩具、家具行业等为代表的传统行业中,大量公司、企业出现资不抵债、停产破产的情形。

根据银监会数据显示,截止至2015年末,深圳银行业资产总额为6.83万亿元,不良贷款率为1.12%,截止至2016年3月末深圳银行业小微企业贷款余额5306.29亿元,同比增长20.03%;小微企业贷款户数21.1万户,同比增长1.5万户;小微企业申贷获得率85.98%,同比上升1.09个百分点。

十八届三中全会公报明确提出“市场在资源配置中起决定性作用”,实际上今后对于商业银行的呆坏账和各类不良资产的处置可能也不会像上世纪末那样给予行政“救助”,而是更多地交给市场去处理。

深圳是珠三角地区不良资产行业发展迅速的城市,特别是我们龙岗区具有大量传统产业主体,产业发展不均衡,各类主体利益关系错综复杂。龙岗的十三五规划将以东进战略为契机,进行大规模的传统产业转型升级。在原有的产业基础上进行经济结构转型调整,很多社会资源都将借助不良资产处置过程进行融合。越来越多的企业和投资者参与到不良资产的行业,但由于缺乏资源整合,各投资方与处置方之间未形成有效的交流沟通机制,导致不良资产行业参与各方各自为战,未能形成合力,造成大量资源的重叠、浪费,降低了处置效率,严重影响了不良资产行业的发展。

故包括金融机构、不良资产专业投资机构、国内资产管理公司、社会投资者、拥有专业处置团队的律师事务所、涉足不良资产领域的互联网公司、拍卖行、信托公司、证券公司和专业人士,以及包括需要转型升级的产业企业等多方都希望政府及其各级组织能够了解当前不良资产的发展现状,关注和支持不良资产处置行业的发展,出台相关的行业扶助发展政策,更好更快的化解不良资产,促进当前经济的发展。

因此,当前龙岗区不良资产处置行业的发展离不开政府及其各级组织的支持,只有通过政府及各级组织的扶助及参与者们的自身努力,才能共同推进龙岗区不良资产处置行业的创新和发展。

【办法】

龙岗区不良资产处置行业的发展应当遵循政府扶助与不良资产处置行业的参与者努力相结合原则,通过政府政策引导和产业扶持,营造不良资产处置行业发展的新环境,不良资产处置行业产业链上的参与者各自积极利用其手中掌握的有力资源,有效破解不良资产处置过程中的发展难题,共同促进龙岗经济的发展,为深圳乃至全国其他地区提供成功的案例与经验。

首先,建议政府及其各级组织将不良资产处置行业发展纳入国民经济和社会发展规划,制定不良资产处置行业发展规划和年度计划,建立和完善不良资产处置发展体系,将推进不良资产处置行业发展纳入政府发展方针,并根据经济和社会发展水平适时调整。

其次,建议政府明确其相关部门负责组织、协调、指导和督促相关的社会组织做好不良资产处置行业发展工作,组建相关的不良资产处置行业交流和发展平台,组织和规划龙岗区不良资产处置行业发展专项规划,明确不良资产处置行业的发展目标、任务和工作措施。

再次,相关的不良资产处置行业的社会组织应当依照法律、法规、章程或者是接受政府委托,开展不良资产处置行业的相关工作,协助政府制定和实施有关于不良资产处置行业发展的规划、制度和措施,推进整个市区不良资产处置行业的发展。

最后,龙岗区不良资产处置行业的发展,需要广大的不良资产处置行业产业链上的参与者群策群力,有效合理的利用产业发展政策,实现资源的共享和整合,构建一种可以实现线上线下的交流及应急处理机制,构建不良资产处置信息交流与资源配置的平台,让深圳地区乃至全国不良资产行业产业链上的参与者各得其所,各取所需,努力将不良资产等领域的复杂化问题处置模式简单化、高效化。

深圳不良资产律师

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